透視香港融合教育（上）

受資助學校透明度低

香港政府自 2000 年起，便已開始針對中小學推行「融合教育計劃」，雖然計劃推行至今已達 16 年之久，然而真正了解這方面資訊息的家長卻不多。箇中主要原因，是大部分學校會擔憂學校錄取「有特殊教育需要學生」的消息一旦讓家長們知曉之後，會對收生帶來負面影響，故此就算擁有政府的「融合教育津貼」也不會刻意宣傳；甚至當家長主動致電查詢時，也會採取迂迴、低調的方式回應，其實這樣不但影響了「融合教育計劃」的原意，也使不少家長感到選校困難，造成錯配學校，使孩子小學階段的學習困難無法獲得適切幫助，從而影響學習和潛能發揮。

何為「融合教育」

「融合教育」就是讓有特殊教育需要（Special Education Needs，下簡稱 SEN）的學童在一般主流中、小學就讀，而「融合教育計劃」就是政府會向收錄較多 SEN 學童的學校（不包括幼稚園）提供特別撥款，為這些學生提供適當的支援及輔導，也藉此鼓勵更多學校有教無類，使 SEN 學童也能接受正常的學習訓練。

教育局對病理性「特殊教育需要學生」的定義，包括以下九大類：

1. 專注力不足／過度活躍（ADHD）
2. 一般智能自閉症（亞氏保加症）（請參考「亞氏保加症」上篇／下篇）
3. 特殊學習困難
4. 情緒行為問題
5. 溝通障礙
6. 聽覺障礙
7. 視覺障礙
8. 肢體殘疾
9. 輕度智障

不過就實際情況來說，一般能接受「融合教育」的特殊學生，多屬病情較輕、智力低下和肢體障礙程度並不嚴重的一類。

此外還需留意的是，「融合教育計劃」的資助對象，除了病理性有特殊教育需要的學生，同時也包括家庭經濟有困難的一類，這可能會使家長在針對自己孩子病情選校時，失去了明確配對的目標。也就是說，假如小朋友患有過度活躍及專注力不足或學習障礙，就算得知某校參加了「融合教育計劃」，也有可能只是經濟困難的學童佔大多數，結果小朋友入讀之後，仍然未能針對病情在學習上得到最恰當的協助，造成選校錯誤。

政府津貼資源

具政府 2014 至 2015 學年的數據統計，全港約有三萬六千多名 SEN 學童分別就讀於八百多間主流學校。政府更在上一個年度，推出為期三年的「特殊教育需要統籌主任（SENCOs）試驗計劃」，並向收錄較多 SEN 及經濟有需要學童的學校，提供約2.2億港元的撥款，預算每年中學可獲57萬、小學可獲49萬的津貼撥款，並提供數百萬元「教育需要統籌主任」職位的行政開支，還會邀請 100 間至少錄取 50 名 SEN 及經濟有需要學童的學校參加，這樣的學校會增加一名專責統籌校內有關 SEN 事宜的老師，目的在於加強融合教育的效能。得到資助的學校，也會為校内其他老師提供更多有關特殊教育的培訓課程，幫助所有老師在授課時能更容易處理 SEN 學童的問題。

此外，所有公營中、小學均可得到教育心理學家的支援。有關支援服務除了由教統局內一組教育心理學家提供外，也會透過外判服務及「學校支援計劃」給予學校相關協助。教育心理學家會為在學習、心理、社交適應等方面有困難的學生進行心理評估，還會為校方及家長提供諮詢服務。學校還可利用「融合教育」的津貼，自行聘請言語治療師或外購校本言語治療服務。（若家長想了解更多相關資訊，可參考政府《融合教育指引》中的詳細内容。）

學校避忌有原因

由於部分學校為了顧及校譽，避免影響正常收生，故此不會特別標榜校方取錄 SEN 學童，大都低調處理「融合教育計劃」，校方回答家長查詢的方式也都傾向有所避忌，甚至會「故意强調」收生標準——以成績作爲最重要的考量因素。校方的處理手法，再加上不少 SEN 學童的家長未必懂得提出針對性問題，導致「融合教育計劃」的透明度普遍不高。

那麽，爲何政府不提供「融合教育計劃」學校名單，直接在《小學概覽》中增設是否參與「融合教育計劃」一欄，不就十分方便家長參考了嗎？有些「高明的家長」想到繞過學校，直接致電教育局，以爲就能找到答案，可是想不到局方亦會以學校私隱為由，拒絕透露哪些學校正接受「融合教育計劃」資助，查詢終歸還是不得要領。

筆者在早前搜集資料時，確曾看過一些教育網站刊登過「融合學校名單」，雖然學校數量不多，但對家長而言也不失為重要的參考資料。可是如今再次尋找，資料卻已被移除。其實這個結果並不讓人意外，大家試想想，在網絡無所不在的今天，資訊交流之迅速超乎估量，「融合學校名單」會給學校帶來怎麽樣的壓力，來自各校家教會内家長的力量更是暗湧，在人人追求成績、爭入名校的社會風氣下，「有教無類」談何容易？説到底，歧視 SEN 學童的心態才是真正的罪魁禍首。

既然事已至此，SEN 學童家長如何自求多福才是重點。下篇我們會討論一下，辨識設有「融合教育」學校的可行實際策略。

繼續閱讀：透視香港融合教育（中篇）：選校錯配問題大。透視香港融合教育（下篇）：選校技巧。